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宣城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)手冊(cè)(四)

    61.什么是搶奪罪?
    搶奪罪,是指以非法占有為目的,乘人不備,公開(kāi)奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

    62.什么是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪?
    聚眾擾亂社會(huì)秩序罪,是指聚眾擾亂社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研和醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。

    63.什么是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪?
    聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序,抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的行為。

    64.什么是聚眾“打砸搶”罪?
    聚眾“打砸搶”罪是糾集多人,實(shí)施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財(cái)物的行為。

    65.如何確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署的銜接性?
    ①建立偵查與起訴、審判有效銜接;
    ②打擊黑惡勢(shì)力與查處“保護(hù)傘”有效銜接;
    ③持續(xù)打擊與動(dòng)態(tài)總結(jié)有效銜接。

    66.如何增強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的持續(xù)性?
    ①對(duì)已掌握的涉黑涉惡線(xiàn)索要認(rèn)真核查、督辦,發(fā)揮其最大效用;
    ②拓寬線(xiàn)索搜集渠道,把被動(dòng)坐等線(xiàn)索變?yōu)橹鲃?dòng)查找線(xiàn)索,提高線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力;
    ③按照三年目標(biāo)任務(wù),制定好階段性安排,有步驟有重點(diǎn)深入推進(jìn),一仗接著一仗打,確保仗仗打勝仗。

    67.如何理解“打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)”?
    ①采取多種形式,動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。設(shè)立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)信箱和專(zhuān)門(mén)舉報(bào)網(wǎng)站,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào),要及時(shí)核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施,消除群眾后顧之憂(yōu)。
    ②綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強(qiáng)正面宣傳,充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會(huì)誤解。
    ③完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式,探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位對(duì)全體居民開(kāi)展安全感、滿(mǎn)意度調(diào)查,切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重,確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

    68.對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,可以通過(guò)哪些方式追責(zé)?
    可以通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),決不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)日常監(jiān)管不到位,導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的,要實(shí)行倒查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    69.對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的黑惡勢(shì)力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量?
    依法采取掛牌督辦、上提一級(jí)、異地管轄、指定管轄以及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)等措施。

    70.發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報(bào)?
    ①當(dāng)面向行業(yè)主管部門(mén)、政法機(jī)關(guān)或掃黑除惡辦公室舉報(bào)。
    ②撥打公安機(jī)關(guān)110報(bào)警電話(huà)或當(dāng)?shù)貟吆谵k向社會(huì)公開(kāi)的舉報(bào)電話(huà)。
    ③通過(guò)信件或郵件向政法便民服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)?shù)貟吆谵k公布的郵箱進(jìn)行舉報(bào)。

    71.宣城市公民舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是什么?
    公民舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索,根據(jù)其作用大小和核查結(jié)論不同,按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì):
    ①查獲黑社會(huì)性質(zhì)組織:起直接作用的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000-50000元;起重要作用的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000-20000元。查獲惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的:起直接作用的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000-20000元;起重要作用的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-10000元。查獲一般惡勢(shì)力團(tuán)伙的:起直接作用的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-10000元;起重要作用的,獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000-5000元。
    ②破獲黑惡勢(shì)力犯罪案件:起直接作用的,每起案件獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000-2000元;起重要作用的,每起案件獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500-1000元。
    ③抓獲黑惡勢(shì)力團(tuán)伙成員:起直接作用的,抓獲團(tuán)伙頭目或骨干成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000-5000元;抓獲一般團(tuán)伙成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000-2000元;起重要作用的,抓獲團(tuán)伙頭目或骨干成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000-2000元;抓獲一般團(tuán)伙成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500-1000元。
    同一人舉報(bào)而查獲黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙、抓獲該團(tuán)伙成員及破獲團(tuán)伙成員所實(shí)施的犯罪案件,在其中較高獎(jiǎng)勵(lì)幅度內(nèi)確定獎(jiǎng)勵(lì)金額,不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)50000元。多人共同舉報(bào)同一線(xiàn)索的,獎(jiǎng)勵(lì)公安機(jī)關(guān)最先受理該線(xiàn)索的舉報(bào)人。多人同時(shí)聯(lián)名舉報(bào)同一線(xiàn)索的,舉報(bào)人協(xié)商分配獎(jiǎng)金,協(xié)商不成的平均分配。

    72.涉黑涉惡線(xiàn)索核查辦理工作原則是什么?
    涉黑涉惡線(xiàn)索核查辦理工作堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)核查、妥善辦結(jié)的原則。

    73.線(xiàn)索核查辦理有哪三項(xiàng)制度?
    宣傳發(fā)動(dòng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、定期研究和協(xié)調(diào)處理制度、檔案管理制度。

    74、市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)任務(wù)是什么?
    (1)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府及市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署;
    (2)組織領(lǐng)導(dǎo)全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作;
    (3)研究提出向市委、市政府報(bào)告的有關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政策、措施;
    (4)協(xié)調(diào)解決掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中遇到的重大事項(xiàng)和問(wèn)題;
    (5)組織領(lǐng)導(dǎo)全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作;
    (6)完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

    75、市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)任務(wù)是什么?
    (1)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,結(jié)合自身職能,主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù);
    (2)依法履職、依法行政,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,防止不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間;
    (3)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào),建立健全線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制;
    (4)積極配合政法機(jī)關(guān)調(diào)查取證,對(duì)政法機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)通報(bào)的相關(guān)行業(yè)管理漏洞,及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)監(jiān)管制度措施,并按有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋;
    (5)加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接;
    (6)完成領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

    76.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)延伸”分別是什么?
    ⑴“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”:
    ①?lài)@政治站位,重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況,專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況;
    ②圍繞依法嚴(yán)懲,重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動(dòng)群眾情況,嚴(yán)守法律政策界限,嚴(yán)格依法辦案,確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況;
    ③圍繞綜合治理,重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)齊抓共管,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管,形成強(qiáng)大合力、整治突出問(wèn)題情況;
    ④?chē)@深挖徹查,重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴},深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況;
    ⑤圍繞組織建設(shè),重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán),為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況;
    ⑥圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統(tǒng)籌力度,層層壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。
    ⑵“六個(gè)延伸”:向偵破大案、打財(cái)斷血進(jìn)一步延伸;向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸;向深挖幕后、打網(wǎng)破傘進(jìn)一步延伸;向依法嚴(yán)懲、快訴快判進(jìn)一步延伸;向綜合治理、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸;向固本強(qiáng)基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。

    77.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)內(nèi)容?
    政法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)協(xié)作制度、組織部門(mén)協(xié)作機(jī)制、齊抓共管機(jī)制。

    78.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中對(duì)個(gè)人問(wèn)責(zé)情形有哪些?
    ①在任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不力或摸排不仔細(xì),工作不落實(shí),應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢(shì)力得不到有效打擊,被上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的;
    ②為涉黑涉惡案件當(dāng)事人說(shuō)情,干擾、阻撓辦案的;
    ③因泄密等違法違紀(jì)行為,造成舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)或案件發(fā)展受影響的;
    ④私自通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

    79.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中相關(guān)責(zé)任人如何處理?
    責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、啟動(dòng)教育問(wèn)責(zé)“三項(xiàng)制度”直至給予黨政紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    80.2019年工作重點(diǎn)“三個(gè)緊盯”是什么?
    習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放。

    81.全市開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治的“五霸”是什么?
    (一)在資源開(kāi)采領(lǐng)域,重點(diǎn)針對(duì)采砂采石方面,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)占資源、無(wú)證開(kāi)采、不按規(guī)定開(kāi)采開(kāi)發(fā)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收取保護(hù)費(fèi)等“砂霸”的違法犯罪行為。
    (二)在社會(huì)民生領(lǐng)域,重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面,嚴(yán)厲打擊壟斷操縱市場(chǎng)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑害群眾等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“菜霸”的違法犯罪行為。
    (三)在征地拆違領(lǐng)域,重點(diǎn)針對(duì)規(guī)范秩序方面,嚴(yán)厲打擊非法占地、煽動(dòng)鬧事、惡意以非正常上訪(fǎng)擾亂秩序、毆打辱罵工作人員等“地霸”的違法犯罪行為。
    (四)在工程建設(shè)領(lǐng)域,重點(diǎn)針對(duì)施工環(huán)境方面,嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、阻撓施工、強(qiáng)行兜售施工材料等“工程霸”的違法犯罪行為。
    (五)在資金監(jiān)管領(lǐng)域,重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等“資金霸”的違法犯罪行為。
    各縣市區(qū)首先圍繞“五霸”突出問(wèn)題,做到“應(yīng)治理必治理”,應(yīng)規(guī)范必規(guī)范。“五霸”問(wèn)題不突出的,結(jié)合本地實(shí)際存在突出問(wèn)題,開(kāi)展一個(gè)以上的專(zhuān)項(xiàng)整治。市直成員單位均應(yīng)圍繞自身職能和實(shí)際,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

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